친일기념사업과 지역권력

김 도 훈(민족문제연구소 책임연구원)

1. 지역사회와 권력

일제시기 한국의 ‘지방사회(지역사회)’는 총독부가 정치․경제․사회적 자원을 동원․통제하는 통치의 기본단위이자, 지역 주민들의 삶과 투쟁이 이루어지는 공동체적 생활의 기초단위였다. 따라서 일제시기 지방사회는 정치적으로는 총독부 권력과 지역 주민들의 이해관계 뿐만 아니라 지역 내에서도 각 계급적․계층적․지역적 이해관계가 충돌․교차하는 갈등과 투쟁의 ‘현장(공간)’, 혹은 그 ‘결절점’으로서 매우 중요한 단위이자 공간으로 기능했다. 이러한 현상은 해방이후 현재까지도 비슷한 양상으로 나타나는 것으로 보인다. 따라서 한국사회의 ‘지방(지역)’은 전통적으로 권위주의적 중앙집권체제 속에서 ‘중앙’의 강력한 통제를 받았으며, 중앙정부의 하부기구로서의 기능을 담당하는 것이 일반적이었다.

이은진, 1994. ｢국가, 계급, 지역공동체의 각축장으로서의 지방권력 : 마산 및 경남의 사례연구｣ ꡔ국제화시대의 한국사회와 지방화ꡕ, 나남출판사, 326쪽.

1991년 지방자치제의 실시로 민선 2기 지방자치시대가 도래하자, 지방자치단체들은 지방자치 기반을 다지기 위한 작업의 일환으로 정치적․경제적․문화적 공동체로 기능하는 지방만들기에 노력하고 있다. 그럼에도 불구하고 대부분의 지방자치단체는 빈약한 재정상태 때문에 중앙정부에 의존할 수 밖에 없으며, 이로 인해 행정 권한 또한 사실상 중앙정부가 독점하는 등 명실상부한 지방자치가 이루어지지 못한다는 견해가 지배적이다. 뿐만 아니라 지역권력을 형성하고 있는 집단도 중앙의 정치기구나 행정기구의 대리 기능을 하는 사람들로 구성되어 있다는 점에서도 지역사회의 권력구조는 아직도 종속적 형태를 보이고 있다.

ꡔ조선일보ꡕ 1995년 10월 8일자.

이와 같은 강력한 중앙정부의 통제 속에서도 한국의 지방사회는 일정한 독자성과 개별성을 확보하고 있는 정치․사회․문화적 단위로 기능했으며, ‘지방정치’는 국가권력-‘지역유력자’-지역주민이라는 세 집단 사이에서 형성된 협력과 갈등, 대립구조와 전개양상으로 나타났다. ‘지역유력자’는 한 지역의 지배층과 지도층을 포괄하는 개념으로서 정치적으로는 파워엘리트, 경제적으로는 지배계급, 사회적으로는 지배신분, 문화적으로는 이데올로그가 여기에 해당한다. 조선 후기까지는 대체로 양반과 향리층이 ‘지역유력자’의 중심이었지만, 근대에 들어서는 조선 후기 이래의 사회경제적 변동을 배경으로 ‘능력’(재산․지식․행정경험 등)을 위주로 한 새로운 성격의 ‘지역유력자층’이 형성된다. 즉 전통적 지방지배층인 양반․향리층 이외에도 지방행정관료․지역유지․지주․기업가․사회운동가․여론주도층 등이 ‘지방유력자’로 정의될 수 있다. 따라서 지방의 현안을 둘러싸고 동원에서 분배에 이르기까지의 조정시스템에서 ‘지역유력자’의 역할은 매우 중요하다.

정진영, 2000. ｢영남지역 지방사 연구의 현황과 과제｣ ꡔ한국지방사연구의 현황과 과제ꡕ, 경인문화사, 152쪽.

이처럼 지역권력을 장악하고 있던 ‘지역유력자’층은 현대사회에서 본질적으로 관료적인 조직과 기구의 구조와 기능 속에서 나타나고 있다는 점이 가장 큰 특징이다. 이러한 ‘지역유력자’에 대해 일제시기를 기준으로 조작적인 분류를 해보면 아래 <표 1>과 같다.

L1. 지방행정관료 L1.1. 군수, 군주사, 군참사, 군속 L1.2. 읍장, 면장, 부읍장, 부면장 L1.3. 지역 경찰서장, 경찰간부 L1.4. 부락연맹 이사장, 구장	L6. 학교 L6.1. 공립초등학교 교장, 교사 L6.2. 실업학교 교장, 교사
L2. 부읍면 의회 L2.1. 부읍면의회 의원 L2.2. 부읍면의회 의원 후보자	L7. 자영업자 L7.1. 개업의, 약국(방)개업자 L7.2. 도정업자 L7.3. 관허 주류제조업자
L3. 준공공기관 L3.1. 금융조합 이사 L3.2. 농회 간부 L3.3. 상공회의소	L8. 여론지도자 L8.1. 사회운동가 L8.2. 농민조합
L4. 관변단체 L4.1. 군 농촌진흥회 L4.2. 읍면 농촌진흥회	L.9. 지식층 L9.1. 유학 경험자 L9.2. 대학, 전문학교 수학자
L5. 언론 L5.1. 지역신문지국장, 분국장, 기자 L5.2. 방송송출소 간부	L10. 지주 및 자본가 L10.1. 국방헌금자 L10.2. 각종 기부자 L10.3. 공부상 토지소유자

<표 1> 일제시기 지역유력자의 조작적 분류

이상 일제시기 지역유력자의 분류는 현재 지역사회에 적용한다고 해도 큰 차이는 없을 것이다. 한국사회의 지역사회 권력구조는 ‘지역유력자’ 집단이 장악하고 있는 형태로 나타난다. 이들 ‘지역유력자’ 집단은 대개 건설․부동산, 각 기관의 장, 의사 등 전문직에 종사하는 중상층 인사들로 구성되어 행정기관의 자문을 담당하거나 개인적 연줄을 통해 영향력을 행사한다. 뿐만 아니라 자본가나 상층계급의 지역유력자들은 상당수가 지역사회의 연고를 통해 권력기반을 쌓은 이른바 ‘토호’ 출신들로서, 지방의회를 진출하여 지역사회를 자신들의 기득권 확장과 유지의 도구로 활용하는 경우가 적지 않다. 따라서 지역사회의 의사결정은 주민들의 이해를 대변하는 것이 아니라 지역시민들이 배제된 채 특정 이익집단에 의해 이루어진다. 이는 지역정치가 지역주민의 참여에 의한 의사결정을 본질로 삼는 기본 이념과는 괴리되는 현상을 보이고 있다. 다만, 이와 같이 지역유력자에 의해 장악된 의사결정구조는 지역사회에 대한 연대감과 공동체 의식을 형성하려는 지역주민들과 종종 충돌하게 된다.특히 지역사회를 이끌고 있는 시민운동단체들은 지역유력자와는 달리 물질적 이익보다는 삶의 질과 가치를 추구하는 방향에서 공동체를 형성하기 위해 노력한다. 그 결과, 지역권력과 시민운동단체가 중심이 뒨 지역주민 사이에는 지역개발 등을 둘러싼 사업과정에서 종종 마찰을 빚는다. 지방자치제 실시 이후, 각 지역에서 시행되는 기념사업 또한 그 중 한 예에 속한다. 이와 같은 관점에서 지역사회의 기념사업을 둘러싼 갈등을 살펴보고자 한다.

김왕배, 2000. ꡔ도시, 공간, 생활세계ꡕ, 한울, 283-285쪽.

이은진은 앞의 논문에서 1992년 경남의회 의원들의 의회진출상황을 분석하면서 “지역민을 소비자로 사업이 이루어지는 업체를 보유하고 있는 직업으로 추정되는 운수업, 출판업, 상업, 의사, 약사 등이 35.9%를 차지하고 있으며, 지역민을 노동력으로 구성하고 있는 사업체를 소유하고 있는 사람이 수산업, 공업, 광업 등이 21.4%, 그리고 고객과 노동력을 동시에 구성하는 건설업, 농업이 24.8%를 차지”하였고, 이는 “사업체를 소유한 사람들이 도의회를 장악함으로써 지역민들의 삶의 이해보다는 소유권에 대한 이해와 의회 활동을 집중할 가능성이 높다는 것”이라고 하였다(이은진, 앞의 논문, 332～335쪽).

김왕배, 앞의 책, 282쪽.

2. 지역사회의 기념사업 추이와 주체

해방 이후 1970년대까지 근현대 인물에 대한 기념은 주로 국가 주도의 사업으로 진행되었다. 이러한 국가 주도의 기념사업이 지방 중심으로 전환되는 것은 1991년 지방자치제 실시 이후부터 본격화되었다. 그러나 결정적 계기는 문화공보부에서 지방 문화관광사업에 대한 재정지원을 결정하고 각 지방을 대표할 문화인물을 선정하는 것을 독려한 것이 아닌가 싶다. 특히 문화관광부로 개편된 이후 문화관광부가 매년 분야별로 조직위원회를 두어 해당 분야를 집중 지원하자, 각 지역마다 문화예술계 인물에 대한 기념사업은 급속히 증가되었다. 결국 각 지역의 인물에 대한 기념사업은 문화관광부의 지원이 결정적 역할을 하였다.

2장은 박한용, 2003. ｢친일인물 기념사업의 현황과 문제점｣ ꡔ무엇을 ‘기억’하고 ‘기념’할 것인가-한국기념사업의 현주소-ꡕ(민주화운동 연구단체 공동학술심포지엄 자료집)를 중심으로 정리하였다.

이처럼 문화관광부의 인물 기념사업에 대한 지원을 계기로 각 지방자치단체는 문화예술계와 대중문화 관련 인물들을 지역의 상징적 인물로 선정하여 기념사업을 추진하였다.

이처럼 문화예술물계 인물에 대한 기념사업이 활발하게 된 것은 문화관광부의 지원 외에도

첫째, 주요 독립운동가에 대한 서훈과 포상이 사실상 마무리된 점,

둘째, 문화․예술에 대한 정부와 대중의 관심 고조,

셋째, 중앙 및 지방의 문화인프라 구축과 지역경제 활성화를 위한 문화관광사업의 필요성 증대,

넷째, 문화공보부의 매년 정기적 문화사업 개최 등도 하나의 원인이 되었을 것이다.

이에 따라 각 지역에서 각종 문화예술인 기념사업을 추진하는 가운데 문화예술계의 인사의 친일문제가 불거져 나왔다. 1995년 ｢미술의 해 조직위원회｣는 ‘미술의 해’ 기념사업의 일환으로 30여명의 작고 작가를 확정하여 이들 작가의 생가를 중심으로 기념비 설립을 추진하였다. 그런데 ｢미술의 해 조직위원회｣에서 선정한 미술가 중 김은호․김기창․김경승․심형구․이상범․윤효중 등은 해방 직후 조선문화건설중앙협의회 산하 조선미술건설본부가 친일미술가로 규정해 회원에서 제명시킬 정도로 친일행적이 뚜렷한 인물이었으며, 노수현․이상범․고희동 등 50% 이상의 인사가 친일행위를 했다는 것이 속속 드러났다. 그후 2003년 ｢문학의 해 조직위원회｣에서는 작고문인 31인의 생가와 작업실 등 33곳을 문학유적지로 지정하고, 15개 시․도에 이를 보존․관리해 줄 것을 의뢰하였다. 이중 모윤숙․유치진․조연현․최남선․이무영․채만식 등은 2002년 8월 민족문학작가회의와 민족문제연구소가 공동으로 발표한 친일문인 42명에 포함된 인물이었다.

선정된 30명의 명단은 장승업․안중식․노수현․허백련․이상범․이응노․김은호․변관식․조석진(이상 한국화), 이중섭․장욱진․박수근․김환기․오지호․고희동․도상봉․이인성․남관․양달석․이종우․손응성․나혜석․구본웅․최영림(이상 서양화), 김복진․윤호정․김종영(이상 조각), 오세창․손재형(이상 서예), 이순석(공예)이다.

선정된 명단은 모윤숙․박목월․박영준․방정환․신석초․유치진․조연현․박종화․최남선․김동리(이상 서울), 이광수․홍사용(이상 경기), 김유정․이태준․박인환․김동명․이효석(이상 강원), 윤곤강․신석초(이상 충남), 이무영․정지용(이상 충북), 오영수․조연현․김용호(이상 경남), 이호우․오일도(이상 경북), 박화성․이수복․조운(이상 전남), 채만식(이상 전북), 유치환(이상 부산), 이상화․이장희(이상 대구)이다.

이처럼 친일 문화예술인들은 교과서에 작품이 버젓이 올라 있는 등 대중적 인지도와 명망성으로 두드러진 까닭에 이들에 대한 친일논쟁은 민감한 사안으로 떠올랐다. 이 시기 민족문제연구소에서 기획한 친일문예작품전은 친일논쟁을 더욱 촉발시켰다. 문제는 문화예술계 인사들의 친일행위에 면죄부를 주려는 일부 인사들의 상황론(불가피론, 생존생계론) 혹은 전민족책임론(공범론, 공동책임론)의 논리는 한국 문화예술계의 인식수준을 가늠한다는 점에서 그 심각성을 더하였다. 그러나 문화예술계 인사의 친일행위는 일제의 침략과 지배, 침략전쟁의 정당화를 위한 도구이자 이데올로기로 작용하였다는 점에서 그 행위의 크고 작음을 떠나 정치적 행위에 따른 책임 소재를 물을 수밖에 없다는 점은 명백하다.

친일기념사업의 형태는 시비․노래비․약력비․추모비․공덕비․동상․기념관․자료관 등 기념비 건립, 생가 또는 묘역 정비, 복합적인 역사문화단지 조성, 관광이벤트와 결합된 행사, 장학사업, 책 출간, 음악제․전시회․학술발표회․문학상 등 다양하다. 물론 기념사업의 경우, 애초부터 친일행위자를 기념하려는 의도는 아니었다. 다만, 근현대시기 유명한 인사를 역사적 검증없이 지역의 상징인물로 선정하여 기념사업을 진행하는 도중 혹은 사후에 기념인물에 대한 친일논란이 제기되면서 문제가 발생하는 것이다. 이 경우, 친일기념사업을 발주한 세력은 반대를 무릅쓰고 기념사업을 강행하는 것이 지금까지 일반적 관례였다.

그렇다면 지역사회에서 친일기념사업을 주도하는 세력은 누구이며, 그 이유는 무엇일까? 친일행위자에 대한 기념사업 현황에 대해서는 아직 자료를 수집․정리하는 단계이므로 체계적인 분석이 어렵다. 다만 뒤의 <표 2> 친일행위자기념사업 현황표를 중심으로 살펴볼 때,  기념사업의 주도세력은 크게 지방행정당국과 지방의회, 기념사업 대상의 유족이나 제자, 그리고 학연으로 연결되는 세력 등이 대부분이다. 이들은 선정대상자와 직간접적으로 혈연․지연․학연으로 연결되어 있으며, 대개의 경우, 지역사회의 유력자가 대다수를 차지하고 있다. 그 특징을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 학교를 중심으로 기념사업이 이루어지는 경우이다. 이 경우, 기념사업의 해당자는 대개 학교의 설립자나 소유자, 혹은 행정책임자이다. 특히 기념사업 대상자가 여성인 경우가 거의 대부분이다. 이 경우, 기념사업의 대상자는 자연 해당 학교 학생들에게 구국교육을 행한 애국자로 이미지를 왜곡․강요한다. 이러한 학교교육은 학교내 인적 자원을 지지그룹화하여 강력한 인적․학제적 조직을 구축하게 된다. 게다가 학교와 매개된 친일인물의 기념 사업은 학내에 설립자 흉상 혹은 동상 등 기념물을 조성하여 개인우상의 도구로 사용하는 경우 또한 적지 않다. 이 경우 사립학교는 교육의 장이 아니라 마치 선양기념사업회로 변질되기도 한다. 이러한 학교설립자나 학교관계자의 친일행위에 대해 연구나 비판이 제기될 경우, 재단․학교 당국의 권력자들에 의해 교직에서 방출되는 것은 익히 보아온 사례 중 하나일 것이다. 그러나 이러한 논란은 단지 친일문제 뿐만 아니라 배후에 재단 비리와 파행적 운영, 학과 내 이권 다툼이 도사리고 있다.

대표적인 예로 서울여대의 고황경과 중앙대의 임영신, 고려대의 김성수 등을 거론할 수 있다.

서울대 미대의 김민수 교수, 덕성여대의 한상권 교수 등이 이에 해당한다.

둘째, 언론계 인물들에 대한 기념사업이다. 언론이라는 막중한 책임이 사적으로 마구 운용되면서 그 바탕 위에서 사주들의 기념사업이 진행되고 있다. 특히 주목되는 것은 김성수를 중심으로 한 동아일보․고려대학교․경성방직 계열의 기념사업이다. 인촌 김성수에 대한 기념사업은 김성수라는 ‘총체적 위인’의 업적을 기리며 그를 흠모하는 ‘인촌맨’들을 사회적으로 재생산하는 데 있다. 이를 위해 장학회(청람회․인촌학생회)를 매개로 김성수의 위업을 다음 세대에 각인시키는 한편, 생가 복원을 비롯하여 고려대학교․중앙학교․경성방직․고창읍 새마을 공원․과천 서울대공원 등지에 동상을 건립하는 등 민족언론가이자 민족교육자로 이미지를 제고하기 위해 노력한다.

사실 김성수 계열의 기념사업은 그 친일 여부의 경중을 떠나서라도, 지나치게 규모가 크며 전국적이며 소모적이기도 하다. 그리고 김성수 기념사업에 동원되는 상징 체계인 민족 기업․여론․교육․정치지도자라는 수식어는 그의 공로로 보기보다는, 그가 대한민국에서 최초로 기업-학교-언론-정치라는 4가지 거대한 유착관계를 통해 한국 사회의 가장 강력한 기득권을 형성한 사례로 볼 수 있다.

조선일보 또한 작고한 사주 방응모에 대한 기념사업이 활발하다. 그런데 최근 방응모와 조선일보의 친일 논란 속에서 조선일보는 일부 독립운동가들안재홍․홍명희․한용운 등대해 상당한 지면을 할애하거나 기념사업을 한 적이 있다. 그런데 논조가 이들 독립운동가와 조선일보 또는 방응모와의 관계에 무게를 두고 있다. 그러나 방응모나 조선일보의 친일 문제는 그 자체로서 검토되어져야지 독립운동가 누구와 절친하다는 교유관계로 면제될 수는  없다.

동아일보나 조선일보 모두 전 사주인 김성수․방응모에 대해 지나치게 보호막을 치고 있을 뿐 아니라 친일 행위에 대한 반성보다는 이들을 민족의 지도자로서 숭앙하는 방향으로 역행하고 있다. 그러다보니 한편으로는 친일인명사전 편찬이나 친일파 비판과 같은 당연한 요구조차 보도하지 않고 있는 언론으로서의 자기정체성을 스스로 궤멸시키고 있다.

셋째, <표 2>에서처럼, 몇몇의 경우, 자신의 친일행위 보다는 훼절 이전의 민족운동 사실만을 강조하는 등 사실을 왜곡하는 경우다. 독립기념관이나 기타 장소에 전시․기념된 인물들의 경우, 박영효․최남선․최린․박희도 등 명백한 친일행위자에 대해 독립기념관측에서는 오히려 민족운동 관련 사실만을 기재하는 등 독립기념관 설립취지를 무색케 하였다. 이러한 왜곡형 기념사업은 각 학교 홈페이지나 인물 관련 소개란에 숱하게 보인다. 이처럼 친일행위자가 민족운동가로 왜곡되는 경우는 보도자료에서도 비일비재하다.

독립기념관측은 뒤에 박희도에 대한 친일기록을 추가로 전시되었다

연세대 홈페이지의 백낙준 설명, 철도박물관의 친일파 민병석에 대한 서술, 전국문화원연합회 대구광역시지회 인터넷의 대구인물 소개란에 친일음악인 박태준에 대한 설명 등이 대표적이다.

친일화가 청전 이상범의 전람회를 보도한 경향신문 2002년 8월 28일자 및 목포시사를 소개하는 인터넷 글에서 친일유림 정만조에 대한 서술 등.

넷째, 기념대상자의 친일행위를 볼 때 낯간지러울 정도로 정반대 성격의 기념사업을 하는 경우다. 1999년 제정된 김활란여성지도자상은 원래 여성해방과 세계 평화에 이바지한 전세계 여성을 대상으로 한 것이다. 그러나 일본의 가부장적 군국파시즘 아래 여성의 인고단련을 외치고, 전쟁을 찬양함으로써 평화에 역행한 그의 삶은 여성지도자상의 취지와는 애초부터 맞지 않는 일이다. 이외에도 모윤숙, 이갑성, 김은호, 김경승 등 친일행위자가 독립운동 관련기념사업을 하는 경우와 친일행위자가 친일행위자를 기념하는 경우 등도 있다.

모윤숙은 경복궁 명성황후 조난지에 순국숭모비건립위원회 부회장을 역임하였고, 밀정의혹이 뚜렷한 이갑성은 ‘삼일탑’에 대한독립만세라는 휘호를 새겼다. 미술계 친일의 문을 열었던 김은호는 논개 영정, 이충무공 영정을 그렸으며, 최고의 친일조각가인 김경승은 해방후 독립운동가․민족지도자상을 거의 도맡아 제작하여 이 공로로 3․1문화상을 수상받기까지 하였다.

비명횡사한 특무대장 김창룡(일제시 헌병 보조원)의 비문을 정성스레 써준 이는 사학자 이병도였다.

다섯째, 친일행적이 있는 학자의 경우는 대개 학술상 등 전문적 영역에서 이루어지기 때문에 대중의 관심이 적은 편이다. 친일 학자들의 경우 대부분 교육분야를 통해 제자를 재생산하고 이러한 사제관계 속에서 형성된 틀이 이데올로기 방벽을 강화했다. 특히 역사학계 친일 인사로 일컫어지는 이병도․신석호는 영향력이 강한 대학에서 오랜동안 국사교육을 담당하면서 수많은 제자를 키워왔다. 한국 역사학계가 일제의 ‘만행’과 잊혀진 독립운동사는 집요하게 밝히면서도 정작 친일문제에 대해서 외면하고 있는 것은 한국사학계가 친일 역사학자를 정점으로 재생산되었고, 개인적 보신과 학문적 엘리트주의가 결합된 아카데미즘 풍토가 주요 원인이다. 그러나 이들이 현실참여가 아닌 아카데미즘을 추구한다고 표방하면서도 각종 국가의 기념사업이나 프로젝트사업에는 왕성한 활동을 보이고 있다. 이처럼 학계의 친일파를 비롯한 과거사 청산에 대한 외면은 ‘친일파’를 하나의 금단의 영역으로 만들어 사실상 연구를 봉쇄했고 친일문제는 학계 외부에서 제기되는 형국을 초래하였다. 물론 이러한 상황 속에는 해당 학교 설립자나 재단과의 관계 또한 작용했던 것도 있다. 오늘날 친일청산에 대해 학계의 입장이 전무한 것이나, 작년 2003년 국사학계와 관련있는 모 권위기관에서 원로 역사학자들이 친일인명사전 편찬을 무슨 수를 써서라도 막고 우리가 이를 막은 것을 역사에 남겨야 한다고 주장한 것, 그리고 한국 제도권의 기성 역사학계가 유달리 비판적인 현실 참여의 전통이 전무한 것도 해방 후 친일 인사들이 학계와 교육계를 장악한 것과 결코 무관하지 않다.

마지막으로, 친일 행적을 보이거나 일제통치 권력에 참여한 지방관리나 유지들의 공적비가 일제강점기에 세워진 것 또한 적지 않다. 이중 친일파 거물로 유명한 경우에는 논란의 여지없이 철거되거나 별도의 조처가 취해졌지만, 이근택의 공적비처럼 자기 토지를 학교부지로 무상기증하자, 주민들이 자발적으로 그의 공적을 칭송하는 경우도 발생하였다.

고원훈, 박상희, 안상억, 이근창, 이용호 등이 대표적이다.

전북 진안에 세워진 고원훈의 영세불망비는 시민들의 항의로 진안군에서 철거를 약속했으며, 1943년 박중양이 대구 침산동 침산공원 오봉산 제1봉 정상에 건립한 비석 ‘일소대(一笑臺)’는 1996년 후손들이 시민단체 여론에 밀려 자진 철거하였다. 이외에도 정춘수 동상도 충청북도와 청주시가 철거를 결정하였다.

이상 몇 가지 특징적인 사례를 중심으로 나열해 보았다. 이렇게 사례를 분석없이 나열한 것은 수집 정리한 자료가 통계적인 접근을 통해 일반화하기에 불충분한 점도 있지만, 우리의 친일문제 논의 또한 친일 행적 사실 유무로서만 일관하고 더 깊고 세세한 데로 나아가지 못한 실상과도 관련이 있다. 따라서 다음 절에서는 기념사업을 둘러싸고 찬반 양론 나아가 격렬한 갈등으로 이어지는 사례를 통해 친일인물 기념사업의 근본 문제를 고찰해보고자 한다.

3. 마산지역의 친일인물 기념사업

지역사회의 친일행위자 기념사업은 친일행위를 둘러싼 미래지향적 논의보다는 친일인물 기념을 통해 기득권을 유지하려는 세력, 인물선정에 정당한 기준없이 지역내 유명인물 지역 기념사업을 통해 수익을 극대화하려는 지역관료의 비민주적 행정결정과정 등이 복합적으로 작용한다.

이러한 지역사회의 친일행위자 기념사업 중 마산지역에서 나타난 이은상․조두남의 기념사업을 둘러싼 갈등구조는 문제해결의 하나의 모범적 사례로 들 수 있다.

2003년 마산시는 제2의 애국가, 국민애창곡으로 손꼽히는 가곡 ‘선구자’의 작곡가 석호 趙斗南(1912～1984)을 기리기 위해 기념관을 건립하였다. 마산시에서 조두남을 선정한 이유는 ‘선구자’ 가사 속에서 나타나는 민족의식 고취와 그에 걸맞는 곡조의 비장함, 그리고 ‘선구자’가 작곡되기까지의 드라마틱한 동기 등 극적 요소 등이 어우러져 있기 때문이었다. 뿐만 아니라 조두남은 1990년대까지 한국음악의 발전과 마산지역 사회 발전에 공헌한 민족음악가이자 문화인으로 인식되고 있었다.

이에 따라 마산시는 조두남을 마산을 빛낸 민족음악가로 선정한 것이다. 그러나 기념관 건립이 마무리되는 동안, 2002년 11월호 시사월간지 ꡔ말ꡕ에 연변의 학자 류연산씨가 선구자란 노래의 실상을 공개하면서 조두남과 윤해영의 친일행위문제는 본격적인 갈등양상으로 접어들었다. 류연산의 기고에 따르면, 1995년 5월 생전에 조두남과 친분이 있던 연변 음악계의 원로 김종화(金種華, 1921.12.3～생존, 화룡현 룡문향 태생)를 만나 조두남의 친일행적에 관련된 내용을 폭로하였다.

조두남은 평양 출생으로 숭실학교에서 수학하였으며, 1940년대 신안진 등 만주지역에서 유랑극단을 따라 음악활동을 하였다. 해방 이후 조두남은 한국전쟁 이후 마산에 정착하여 피아노교육에 주력하면서 많은 제자를 양성하였다. 또한 한국문화예술단체총연합 마산지부 초대 지부장을 역임하였다.

류연산은 연변대학과 광주 중산대학에서 문학을 전공하였고, 현재 연변인민출판사 종합편집부장으로 재직하고 있다. 2003년 7월 국내에서 ꡔ만주아리랑ꡕ(돌베개출판사)을 출간하였다. 이 책 1부 ｢<선구자>는 없다｣ 편에서 작가는 ꡔ말ꡕ지에 기고하였던 조두남의 친일행적과 선구자에 얽힌 내용이 담긴 라는 글을 다시 담고 있다..

선구자의 노래가사는 ‘용정의 노래’라는 가사를 개작한 것이라는 것이었다. 선구자의 작사가로 알려진 윤해영의 친일행위에 대한 의혹이 제기․폭로되면서 기념관 건립문제는 갈등양상으로 접어들었다. 윤해영의 친일행위에 대한 문제제기는 다음과 같다.

1. 조두남의 회고록 2판 ꡔ그리움ꡕ에 묘사된 것처럼 윤해영은 독립운동가가 아니라 1930년대 후반 만주지역의 대표적 친일단체였던 協和會에서 활동한 간부라는 점,

2. ‘선구자’ 가사 또한 일제시기에 작사된 것이 아니라 1944년 조두남이 발표한 ‘용정의 노래’의 곡에다 해방 후 가사를 새롭게 개사한 것이라는 점,

3. 윤해영이 조두남과 함께 1940년대 초 윤해영과 함께 친일 노래를 만들었다는 점

위와 같은 조두남과 윤해영의 친일행위에 대한 연변지역의 증언은 국내에 소개되자, 마산의 ‘열린사회희망연대’(이하 희망연대로 약칭)는 즉각 선진상규명 후건립을 마산시에 요구하였다. 그러나 마산시 의회는 희망연대의 요구를 묵살하고 마산시 당국에 ‘조두남기념관’ 설립을 계속 추진하도록 요구하였고, 시 또한 기념관 추진에 박차를 가했다. 그러나 연변측에서 제시한 조두남과 윤해영의 친일행위 증언이 점차 사실로 확인되는 속에서 ‘희망연대’를 비롯한 시민단체들은 개관식 당일,  조두남기념관 무리한 개관에 대한 항의표시로 마산시장 등에게 밀가루를 살포하였다. 이 사건 직후 경찰은 희망연대 대표(김영만)와 회원 등 7인을  구속하였다. 밀가루 살포 사건 이후 대다수 지역 언론은 희망연대 등 시민단체의 밀가루살포에 초점을 맞춰 보도하는 등, 시민단체의 밀가루 살포행위에 대한 ‘의미’에 대해서는 묵살하는 태도를 보였다. 다만, 경남도민일보의 경우, 시민단체의 요구를 묵살하고 조두남기념관 개관을 강행했던 이유를 해명하기 위해 마산시에 정보공개를 요구하였으나, 마산시는 이를 거부하였다. 이에 경남도민일보 기자가 마산시의 폐쇄적 행정에 대해 독재정권에서나 볼 수 있는 일이라면 비난하자, 시와 시장은 경남도민일보의 기사를 문제삼아 해당 기자에게 손해배상청구를 하는 바람에 조두남기념관 문제를 법정문제로 비화하였다.

대표 김영만은 50일간 형을 살아야 했다.

그러나 시민단체의 강력한 요구와 투쟁으로 시의원 1인을 단장으로 유족대표․시민단체 대표․양 대표가 위촉한 학자로 구성된 공동조사단과 옵저버 형식으로 기자 2명과 조두남의 사위 등과 함께 연변에 증언의 사실성 여부나 현지 학자들의 견해를 듣고자 현지 조사를 실시하였다. 연변지역 조사과정에서 밝혀진 바에 의하면, ‘선구자’라는 노래는 일제시기 존재하지 않았으며, 해방 후 남한에서 과거 윤해영과 조두남이 1944년 만든 ‘용정의노래’의 곡에다 가사만 바꾼 것이며, 윤해영은 만주에서 적극 친일활동을 한 시인이라는 것이었다. 이와 함께 두 사람이 합작한 “징병제 만세”라는 친일곡도 공개되었고, 추가로 조두남의 친일음악 행위도 당시 같이 활동한 김종화옹의 증언으로 드러났다.

객관적으로 보아 조두남의 회고록에 나온 선구자 사연은 허구였다. 귀국한 이후 공동조사단은 조사결과보고서를 발표하기로 했다. 그러자 유족측에서는 공동조사단 활동에 의문을 제기했고, 공동조사단에 참여한 기자가 속한 신문은 오히려 조두남유족측의 입장을 옹호하는 교묘한 보도를 해 공동조사단을 당황하게 했다. 유족측은 공동조사단의 조사 활동을 비난하고 조두남기념관 철회를 요구하면서 중국측에 별도로 조사를 의뢰해 조두남의 친일 혐의를 벗기겠다고 했다. 한편 마산시장은 방송 인터뷰에서 민족문제연구소에 조두남의 친일 행적을 의뢰한 바 아무 문제가 없다는 사실 무근의 내용을 밝혀, 민족문제연구소가 강력하게 항의하였다.마산시장은 이후 시민단체의 학계 등 30여개 단체에서 성명서를 발표하는 등 비난이 잇따르자, 결국 조두남기념관을 마산음악관으로 개칭할 것을 수용하였다.

이상 조두남기념관 건립 추진을 둘러싸고 전개된 상황을 간략하게나마 살펴보았다. 이 과정 속에서 우리는 다음과 같은 몇 가지 사항을 눈여겨 볼 필요가 있다.

1) 조두남기념관 설립문제는 조두남이 제2의 애국가로 불리우는 ‘선구자’의 작곡자로 워낙 유명인사이기 때문에 대다수 마산시민이 이 문제에 관심을 기울였다는 점,

2) 희망연대 등 시민단체의 정당한 요구를 묵살하고 기념관 건립을 추진하는 마산시의회와 마산시 당국의 태도로 인해 시민단체가 실력 저지로 인해 불상사가 초래된 점,

3) 언론도 기념관을 지지하는 쪽(경남일보)과 반대하는 입장(경남도민일보)로 나뉘었다는 점,

4) 이 사건이 마산시와 시민단체 대표 그리고 마산시와 지역언론 기자의 법정 비화로 번지면서 격렬해진 점,

5) 시민단체 요구로 보기 드물게 공동조사단이 파견되어 진지하게 현장조사를 수행한 점,

6) 조두남의 회고보다 연변 지역의 증언과 학술 연구성과가 보다 설득력이 있으며, 유족 대표가 조사단에 포함되었음에도 유족측이 공동조사단의 성과를 인정하려 하지 않는 완고한 분위기,

7) 마산시장이 민족문제연구소를 거론해 언론에 조두남 친일 무혐의를 밝혀 민족문제연구소의 신뢰성을 떨어드린 행위,

8) 국내의 조두남기념관 사업 이전에 연변에는 한국인들에 의해 일송정에 선구자 노래비가 설치되고 잘못된 노래 연혁이 적혀있었으나, 이 사건이 불거지면서 연변에서는 선구자 노래비를 없애기로 결정하고, 덩달아 그 옆의 이원수 작사 홍난파 작곡의 고향의 봄 노래비도 철거하기로 결정되어 국제적 망신살이 뻗친 점,

9) 마산시에서는 노산문학관과 조두남기념관 양자를 추진했으나, 조두남은 친일, 이은상은 독재정권에 적극 협력한 점으로 둘 다 격렬한 반대에 부딪혔다. 마산시에서는 근현대 인물기념사업에서 친일과 독재라는 두 개의 덫이 시험대에 올랐다.

이은상은 1960년 3․15부정선거 당시 마산지역 자유당 선거활동에 간여했으며, 박정희정권 당시 박정희의 민족중흥사업의 아이디어맨이자 시행자였다.

10) 희망연대는 이를 계기로 전국적인 친일 기념사업에 대한 실태를 조사하고 전국적 연대를 강화하기로 해 지역운동을 넘어서려고 하는 점도 주목할 만하다.

문제해결과정에서 먼저 조두남기념관을 그 명칭을 그대로 둔 채 그 안에 조두남의 선구자 노래 사연을 고치자는 안이 제시되었다. 그러나 전 국민을 대상으로 선구자 창작과정을 속였고, 게다가 친일행위마저 드러나는 등 문제가 확대되었는데 기념관이란 이름을 그대로 두자는 것은 눈가리고 아옹이라는 비난을 면하기 어렵다. 조두남기념관 앞과 옆에 선구자노래비, 용두레우물, 일송정을 만들어 놓았는데, 이를 어찌할지 민망하다. 훗날 용정 일송정 앞 선구자비가 철거될 경우 마산의 조두남기념관 앞에 둔 홀로 서있을 노래비의 모습은 더욱 딱하다. 한편 시민단체는 노산문학관이 마산문학관으로 변경된 예를 따라 조두남기념관을 마산음악관으로 명칭 변경할 것을 제의했다. 그 속에 조두남전시실도 두자는 것이다. 이미 예산을 집행해 기념관을 건립한 마당에 마산시(의회 포함)의 행보는 이러지도 저러지도 못하고 있다. 사실 조두남기념관 건립문제는 시민단체의 요구에 따라 사전조사를 제대로 했다면 고인에게도 욕이 되지 않게 적절하게 처리할 수 있었다. 지방자치시대 지방문화 창달과 지역 관광자원 확보라는 조급한 마음과 관의 밀어붙이기 관행 그리고 조두남의 지역적․인적 기반들의 기득권 이어받기 등이 결합해 강행하면서 이 문제를 악화시켰다.

심지어 노래가 사실이 아니더라도 노래가 좋으니 그냥 강행하자는 의견도 나왔다. 선구자노래마저도 문제가 되면 우리가 부를 민족의 노래가 하나도 없다는 주장이다. 그러나 필자 소견으로 우리 음악책에 항일운동가 한편이라도 제대로 싣고 가르친 적이 있는지 의심스럽다

덧붙이자면 조두남기념과 달리 홍난파의 친일은 백일하에 드러났어도 여전히 기념사업이 강행되고 있다. 심지어 친일음악전시회에 홍난파가 전시되자 이를 철회하라는 압력마저 들어왔다. 그러나 홍난파의 친일 행적은 논외로 하고, 옹호론자들이 홍난파를 민족음악의 개척자로 파악해 찬양하는 것은 동의할 수 없다. 그는 전통 음악을 근대적 음악으로 끌어올린 다른 나라의 음악선구자와 달리 철저하게 전통음악을 배격하고 서양음악을 추구했다. 그런 점에서 근대 양악의 도입과 보급자라 해야 옳다. 또 ‘울밑에 선 봉선화’는 일본의 미야코부시 음계에 기초하고 있어서 민족적 음악형식과는 관계가 없다. 사실 일제시기 일본의 황국음악과 이에 빌붙은 친일음악은 다음 네 가지 악영향을 끼쳤다.

1. 황국신민 양성과 일본 정신 앙양을 위해 음악을 민족말살의 도구로 이용했다.

2. 조선 민중의 전래 음악 정서와 어법이 근대 민족음악으로 발전하는 경로를 차단해 민족의 음악 정서를 일본제국주의 음악정서로 변질시켰다.

3. 특히 일제는 국민총력조선연맹과 조선음악협회를 통해 식민지배와 천황 찬미 그리고 전쟁을 찬양하는 최악의 파시즘 음악을 국민가요로, 음악교육을 통해 보급했고, 여기에 친일 음악인들이 가담했다.

4. 조선인 친일 음악가들은 1,2,3항에 참여했을 뿐아니라, 해방 이후 이들이 각 대학의 음악교육을 맡아 해방 후에도 일본식 음악언어와 학교 교육을 통해 순수라는 이름으로 민족음악의 전통을 지워버렸다.

노동은 교수의 말대로 “일제하 음악사회는 한국인들로 하여금 음악 속에 ‘일본 정신’과 ‘일본 정서’를 이데올로기적 기능으로 사회적 토대를 이루었고, 일본식 음악을 매체로 민족의 사회문화적 시스템을 기만하였다는 점에서 언제나 반성과 비판의 대상”인 것이다. 이 점은 다른 친일음악인에게도 적용할 수 있다. 이러한 점이 동의되지 않고 오히려 무시되면서, 친일음악인에 대한 기념사업이 진행되는 것이 정말 큰 문제이다.

노동은, ꡔ일제하 친일음반과 대중음악계ꡕ

성명	분야	형 태	주체⋅지역⋅설립⋅시행연도	비 고
고원훈	관료	영세불망비	전북 진안(일제시기)	진안군에서 철거 약속
고황경	여성 교육	바롬기념관	서울여대 내	⋅5.16민족상 (교육, 85)
		바롬교육센터
		바롬페스티발
김경승	조각	김유신 장군상		⋅3⋅1문화상 ⋅문화훈장 ⋅예술원 공로상 ⋅노골적 친일파
		세종대왕 동상
		이충무공 동상	⋅경남 통영 남망상공원(1953) ⋅충주, 통영, 거제군민 성금 ⋅부산(1955)
		안중근 의사상	1959년
		김구 선생상
		안창호 선생상
		이승만 동상	서울 남산
		맥아더장군상	인천 자유공원(1957)
		김성수 동상	고려대(1959)
		김활란 동상	이화여대
		수유리 4.19국립묘지 수호자상 및 4월학생혁명기념탑	수유리
		전봉준 동상 및 부조물	정읍 황토현기념관 내(1987)
		육군3사관학교 내 통일상	대구
김기진	문학	팔봉문학상	유족들의 기금 출연으로 한국일보 사 제정(2003년 제14회)	금성화랑무공훈장
김기창	미술	(재)운보문화재단	2001년	⋅5.16민족상(86) ⋅서울시문화상(87) ⋅색동회(87)
		(주)운보와 사람들	충북 청원군(2000)
		김기창화백추모위원회	2001년 각종 전시회 개최
		운보의 집 문화예술체험 여름캠프	2002년 2회
		운보전국미술대회
		운보미술대전
		운보미술상	제정 검토중
김동인	문학	묘비	강원도 원주시
		문학비	서울 광진구 구의동 어린이공원 야외음악당 옆
		동인문학상	사상계사(1955) → 조선일보사
김두한	정치	의송 김두한기념 사업회	⋅2003년 1월 1차 모임 ⋅김두한 묘지 이장 추진 중 ⋅2000명 헌혈운동 추진	여주군에서 묘이장 거부(포기형식)
		김두한 미공개 사진전	⋅롯데백화점(2003. 7) ⋅주최: 백야 김좌진⋅의송 김두한 기념사업회 ⋅주관 : 호주한인회
김상용	문학	시비	서울 중랑구 망우동 공동묘지 내
김석원	군인	흉상	성남고등학교	⋅충무 무공훈장 ⋅국민훈장 모란장 2003.2.철거결정보도
김성수	정치 교육 언론 문화	재단법인 인촌기념회	⋅인촌기념사업회를 해체하고 설립 ⋅준비위원 : 고재욱, 김상만, 이희승(1965)	․건국훈장 대통령장 (62) 고대동상은 학내문제, 친일전력문제로 수차 에 걸쳐 수난(1989, 2002)
		인촌장학회	⋅청람회 : 인촌장학생 졸업동문 모임(1981), 소식지 ‘청람’ 발간 ⋅인촌학생회 : 인촌장학금 재학생 모임(1982)
		인촌상	⋅인촌상 운영위원회 주관(1987)
		인촌기념펠로	⋅연구장학제도 영국 옥스퍼드대학 대학원 세인 트엔토니스칼리지에 연구원 파견
		인촌선생탄신1백주년 기념사업추진위원회	⋅위원장 채문식(각계 인사 840명 참여, 1991) ⋅내용 : 동상건립, 논문집 발간, 강연회 개최
		생가 복원사업	전북 고창
		동상	① 고대 본관 앞(교우성금, 1959 ② 중앙학교(중앙 동창회, 1966) ③ 경성방직 구본관 (경방,1978) ④ 전북 고창읍 새마을공원 - 광복 38주년 기념 제막(1983) (동상건립위원회위원장 서정주) - 고창군민 성금으로 건립 ⑤ 과천 서울대공원(1백주년추진 위, 성금, 1991) ⑥ 동아미디어센터 (회화: 조덕현, 조각: 이승택)
김소운	문학	문학비	부산 해운대구 태종대 시민소공원 내	대한민국 문화훈장 은(80)
김연수	경제	수당장학회	대상 : 삼양사 사원 자녀(1968)
		장학재단 양영회	⋅1939년 설립 ⋅대상 : 고등학생, 대학생, 유학생 ⋅1999년 현재 130억원 기금 조성
		김연수추모사업 추진위원회	삼양사(2003)
김은호	미술	기념비	⋅1995년 미술의 해 조직위원회의 <작고작가 표징사업>으로 건립 ⋅종로구 권농동 비원근처 소공원	⋅서울시 문화상(62) ⋅대한민국예술원상(68) ⋅3⋅1 문화상(65) 시민단체에 의해 진주 논개영정 철거됨
		이충무공영정	국립현대미술관
		논개 영정	⋅진주시 촉석루 ‘의기사’내 ⋅장수군 남산 ‘의암사’내
김창룡	군인	묘지	대전국립묘지(현충원)	묘지 이전 요구
		묘비문	이병도 지음(지방 소재)
김해강	문학	시비	전주 덕진구 덕진공원 내
김활란	여성 교육	동상	이화여자대학교 교내	막사이사이 공익부문상 1등 수교훈장
		김활란상
		김활란여성지도자상	한국여성단체협의(1999)
남인수	음악	남인수 기념사업회	회장 이창식
		생가	경남 진주시 하촌동 195번지
		묘소	진주시 하촌동
		조형물 건립	⋅진주 두류산자락 진양호내(01.6) ⋅동상⋅약력비⋅노래비⋅조형물등 ⋅기금: 오성광(부산 대남병원 이사장) ⋅작가: 김학제(동아대 예술대)
		노래비	⋅서울 강북구 드림랜드(1987) ⋅건립 주최 : 남인수선생노래비 건립추진위원회(신해성, 1984)
		남인수 가요제	1991～ 2002년 12회 개최
노기남	종교	<노기남> 화보집 발간	⋅노대주교 탄신100주년 기념사업 ⋅천주교 서울대교구	⋅프랑스 최고문화훈 장(59) ⋅대한민국국민훈장 (63) ⋅이탈리아 문화훈장 (65)
		노기남 주교관	명동성당내
		일대기	⋅ꡔ한국천주교회의 대부 노기남대 주교ꡕ 발간 ⋅노기남 1주기 기념사업(1985)
노천명	문학	‘시’ 조각벤치	⋅서울 종로구청, 인사동 시석거리 ⋅내용 : 시석거리에 조성될 돌벤 치 100여개중 하나에 노천명의 ‘사슴’ 조각 ⋅예산 : 종로구 ⋅관련단체: 인사동전통문화보존회⋅시인협회	종로구에 시민의 항의
		‘사슴’ 시비	⋅경기 과천 어린이대공원 ⋅부산 어린이대공원 시가 있는 숲
		묘소⋅시비	경기도 고양시 벽제읍 천주교 묘지
모윤숙	문학	문학산실	1996년 ‘문학의 해 조직위원회’가 문화유적지로 지정	⋅예술원상(67) ⋅국민훈장모란장(70) ⋅3⋅1 문화상(79) ⋅금관문화훈장(91)
		명성황후 순국숭모비	경복궁 내 순국숭모비에 건립위원 이름으로 「부회장 모윤숙」이라는 글자가 새겨져 있음
민병석	관료	철도박물관 내 철도 창설 공헌자	사진과 프로필 전시	특급친일파
민영휘	관료	동상	서울 삼성동 휘문고등학교(1927)
박상희	관료	박상희읍장송덕비	시청앞 광장 → 속초 동명동 방호 위 → 현재의 수복탑 옆으로 이전	⋅강원도 평의원 ⋅도천면장 ⋅초대 속초읍장
박순천	여성 정치	안양 근명여자둥학교 제2대 이사장	1972년
박승희	연극	기념비	⋅문화체육부(1997) ⋅국립중앙극장 ⋅조각가 정관모 설계, 제작	제1회 한국연극(63) 조선연극협회이동극단 제1대 : <흙에 사는 사람>(1942) 공연
박시춘	음악	박시춘가요제	⋅주최: 밀양시⋅KBS창원총국 ⋅예산: 밀양시 예산 1억 4천만원 ⋅2002～3년 2회 개최	문광부 문화훈장 보관장(82) 밀양시민단체 반발
		흉상	2002년 4월 제막
		가요박물관	⋅밀양 영남루 박시춘의 생가 복원 가요박물관 추진 중(2억원)
		노래비 <비내리는 고모령>	⋅작곡 : 박시춘 ⋅1991년 대구 수성구 의회 개원 기념 건립(시예산으로 건립) ⋅대구 수성구 망우공원 안
		노래비 <서귀포 칠십리>	⋅조명암 작사, 박시춘 작곡 ⋅제주 서귀포시 외돌개 (1997.4)
박영효	관료		독립기념관 내 정치개혁 운동가로 미화 전시
박종화	문학	묘소	경기 양주군 장흥면 부곡1리	⋅문화훈장 대통령장 ⋅국민훈장 무궁화장 ⋅5.16 민족상 문화상 ⋅대한민국 예술원 ⋅조선문인보국회 소 설희곡부회 상담역
		시비	⋅시비 <청자부> ⋅경기 양주군 장흥면 부곡1리
		고택	서울 종로구 평창동
		탄생100주년문학인 기념문학제	주최: 대산문화재단, 민족문학 작가회의
		월탄문학상	5.16민족상 상금 100만원으로 제정(1966)
		문학산실	1996년 문학의 해 조직위원회가 문화유적지로 지정
박중양	관료	비석 <일소대(一笑臺)>	⋅대구 침산동 침산공원 오봉산 제1봉 정상 ⋅박중양 자신이 건립(1943)	1996년 후손들이 시민단체 여론에 밀려 자진 철거
박춘금	정치	송덕비	⋅경남 밀양 묘소내 ⋅한일문화협회(1992년 건립)	2002.7.29 철거집회
박태준	음악	흉상	⋅대구성악회 주관 ⋅대구 월광수변공원(1997) ⋅지역 원로와 음악인으로 구성된 ‘故 박태준⋅현제명박사 기념비 건립추진위원회’ ⋅달서구청의 장소 지원과 협조	⋅대한민국 예술원상 ⋅문화훈장 대통령
박흥식	경제	흉상	광신중⋅고	2001.12.말 철거
박희도	종교		독립기념관내 미화되어 전시	친일기록 추가 전시
방응모	언론	계초기념사업회	⋅이사장 방재선(친자) ⋅추모제(의정부시 가릉동 묘소) ⋅계초언론상, 장학사업
백관수	언론	동상	⋅고창군 고창읍 새마을공원 ⋅1983년 광복 38주년 기념 제막 (고창군민 성금)	⋅친일단체 적극활동 ⋅조선춘추회 조직
		생가복원사업	고창군 성내면
백낙준	학술	용재 학술상	1995년 제정, 작년까지 9회 시상	국민훈장 무궁화(70)
		동상	연세대학교 동문회 주관으로 설립 (공사비 1억2천여만원, 1987.5)
		묘역	국립묘지 내
백년설	음악	백년설 가요제	⋅주최 : 경북 성주군⋅재경향우회 ⋅2003년 제1회 개최 ⋅성주군 예산 지원(1억 5천만원)	문화관광부 보관문화훈장(2002) 2004년부터 성주군에서 재정지원 중단키로
		추모노래비 <나그네설움>	성주읍 성밖숲
		백년설추모사업회	동상 및 기념관 건립 추진 강행 의사 표방
백선엽	군인	백선엽 장군실 명명	⋅주한미2사단(2002.4) ⋅새로 건립하는 사후강평실을 ‘전쟁영웅 백선엽장군실’로 명명	‘자유수호의’ (미국 워싱턴 ‘공산주의 희생자 추도회’ 주최, 2000. 11)
		호국구민비	칠곡군민이 칠곡군 가산면 다부리에 건립(1951)
		전적비	동명초등학교내
		백선엽대장 리더쉽어워드	⋅주한 미8군(2003.4) ⋅대상 : 카투사병
손목인	음악	노래비	유달산에 <목포의 눈물 > 노래비
송진우	정치 언론	고하송진우선생기념사업회		건국훈장 독립장(63) ⋅임전보국단⋅대례장
신석호	학술	치암신석호박사기념사업회
		치암학술상
안상억	관료	숭덕비	․서울 금천 시흥4동 양도공 묘역 ․문중재산보존에 공로	시흥군 남면 면장
서정주	문학	미당시문학관	전북 고창 주관으로 부안면 봉암 초등 선운분교 2800여평 부지에 詩碑, 세미나실 건립(2001 완공)	문화훈장 문인⋅시민단체
		미당시문학제	⋅한국문인협회 고창지부, 미당의 시를 사랑하는 사람들의 모임 결성 ⋅2002년 시행 추진중 전북시민연 대의 반대로 취소 보류(고창예술제에 포함하는 방안 검토)
		열린시세상 창작회	⋅회장 이운룡 ⋅미당시문학제 취소후 ‘미당시문 학 기행과 미당시의 재조명’ 추 모행사 준비(2002)
		미당문학상	2001년 중앙일보 제정
		시비	⋅‘선운사가’(고창군 선운사 앞) ⋅‘국화옆에서’(무교동 효령BD 앞) ⋅‘동천’ 시비(구례 화엄사 앞) ⋅‘의랑 논개’(진주 촉석루 앞)
		철도박물관 건립기념비	철도박물관 앞 건립기념비에 서정주 글귀(1988)
유광렬	언론	흉상	일산 청소년수련원(2001.10)
유진오	정치 법조 교육	현민국제법학술상	제정 : 대학국제법학회	⋅학술원 공로상 ⋅대한민국 문화훈장 ․유진오빈소사건
		15주기 추모식	2002년 8월
유치진	연극	동랑예술센터(드라마센터)	1996년 문학의 해 조직위원회가 문화유적지로 지정	․대한민국 예술원 ․통영 유치진동상 철거대책위원회에서 철거
		동랑연극제
		동랑청소년종합예술제	2003년
		동랑청소년연기교실 운영
		동랑연극상	1977년 제정
		흉상	⋅통영 남망산공원(통영문화재단, 1990) / 월탄 박종화의 명문
윤극영	문학	문학비 <반달>	서울 종로구 창경궁 내	⋅소파상(56) ⋅국민훈장 모란장 ․만주국협화회 간부 로 사형 구형
		시비 <반달>	서울 광진구 어린이공원 놀이동산 정문 입구
윤치호	정치	좌상	인천 답동 송도중학교	2002년 3월 인천연대 동상철거 요구
		독립기념관내 미화되어 전시	철거
윤호중	미술	기념비	1995년 미술의 해 조직위원회의 <작고작가 표징사업>으로 건립
		이충무공 동상	진해시 북원 광장내
		이승만 동산	서울 남산
이갑성	정치	조형물 휘호	⋅서울고등학교 삼일탑(三一塔) 내의 <大韓獨立萬歲> 휘호 ⋅학생들 성금으로 건립(1960.3. 1)	건국훈장 대통령장 (62)
		묘역	국립묘지 내
이광수	문학	기념비석	문학산실 “다경향실” 기념비석 : 1996년 문학의 해 조직위원회가 문화유적지로 지정
		고택	복원 추진중
		시비	⋅시비 ‘산에 가면’ (광동중학교 건립, 1976) ⋅경기 남양주군 진접면 광릉 봉선사 입구 광동중학교 근처
		기념비	⋅춘원이광수기념사업회 ⋅남양주군 양주군 진건면 사릉3 리(3개)
		시조비	‘해운대에서’ 시조비
이근창	관료	공적비	⋅무안 이로면장 재직시 토지를 이 로초등학교 부지로 기증, 공직 공 로 기념 ⋅1922년 면민들이 건립 ⋅목포 이로동 문화예술거리 근처	이로면장 겸 전남도평의회회원, 목포부협의회원(1936-1946)
이난영	음악	이난영여사기념사업추진위
		묘지	묘지 이전 : 용인 → 목포 삼학도
		이난영가요제	목포시에서 국제가요제로 승격 및 기념사업 추진
		노래비	‘목포의 눈물’ 노래비(유달공원)
		난영기념관	난영기념관 준비중(목포)
이무영	문학	무영제	⋅한국예총음성지부(1994) ⋅추모제, 무영로 벽화그리기, 백일장, 전시회	서울특별시 문화(56)
		무영로	설성공원길
		문학비	충북 음성군 음성읍 설성공원
		생가	충북 음성 오리골 문화유적지 지정(1996년 문학의 해 조직위원회)
		문학 표징비	오리골 마을회관 마당
		무영문학상	2000년 제정
이병도	학술	두계학술상	진단학회에서 제정(1980)	⋅문화훈장대한민국장 ⋅학술원 공로상 ⋅서울특별시문화상 ⋅5.16민족상
이상범	미술	기념비	1995년 미술의 해 조직위원회의 <작고작가 표징사업>으로 건립	⋅3.1 문화상 본상 (63) ⋅서울시 문화(66)
		이순신 영정 그림	통영 착량묘(이순신 추모 사당) 내의 이순신 영정 그림
이서구	문학	문학비	⋅1995설립(홍도야우지마라 작사) ⋅소재 : 시흥시 방산동 산20 ⋅주관 : 시흥시 향토자료실
		묘비	⋅경기도 시흥시 후원 설립 ⋅소재지 및 주관 : 경기도 시흥시 ⋅비문 : 조선일보 이규태 (글씨 : 이상태)
이선근	학술	하성학술상	1985년 제정
		묘역	국립묘지 내
이용호	관료	공적비 및 송덕비	장항작업소장: 공적비, 송덕비(서천)	제보
이원수	문학	생가	경남 양산시 북정동
		시비	⋅시비 <고향의 봄> -마산시 산호공원 (시민⋅학생 성금, 1969) -경남 양산시 교동 춘추공원 -중국 연변자치주 용정 일송정
		이원수 문학비	서울 광진구 어린이대공원
		고향의 봄 도서관	⋅2002년 개관 ⋅도서관 전시실에 이원수문학관
이은상	문학	노산 문학관	⋅경남 마산시⋅노산문학관건추위 ⋅예산: 2004년말까지 상남동에 노비산공원 조성(국비 6억원 포 함, 31억 3800만원) ⋅마산문학관으로 명칭 변경 검토	⋅5.16 민족상 학예부문 본상 ⋅대한민국예술원 공로 ․만선일보 기자 재직 과 관련해 친일논란 중
		노래비	⋅노래비 ‘가고파’ ⋅경남 마산시 산호공원(1970)
		시비	⋅‘심산율’시비(부산 어린이대공원) ⋅‘부산탑찬가’ 시비 ⋅부산시 용두산공원
		탄생100주년기념문학제	주최 : 대산문화재단⋅한국민족작 가회의(2003.4)
		노산문학상	산문학회(1976)
		노산공원	경남 사천
왕 평 (이응호)	음악	왕평가요제	⋅영천문화원(경북 영천시) ⋅2001년 제6회째 개최
이인성	미술	이인성 미술상	⋅주최:대구시, 주관:대구미술협회 ⋅2003년 현재 제4회
		이인성기념조형물 공모	⋅주최 : 대구시, 주관 : 한국미술협회 대구지회 ⋅설치장소 : 두류공원내 인물동산 ⋅2003년 11월 4일 설치 예정
		기념비	1995년 미술의 해 조직위원회의 <작고작가 표징사업>으로 건립
이종욱	종교	묘역	국립묘지 내 묘역	건국훈장 독립장(77)
이주홍	문학	시비	⋅시비 <해같이 달같이> ⋅부산 동래구 온천장내 금강공원	⋅한국불교아동문학상 ⋅대한민국 문학상 ⋅대한민국 문화훈장
		묘소	경남 양산 정관면 백운공원 묘지
		이주홍 아동문학상	1981년 제정
이하영	관료	철도박물관 내	철도 창설 공헌자	사진과 프로필 전시
이하윤	문학	시비	⋅시비 <물레방아> ⋅경기 용인시 기흥읍 속촌 내
이헌구	문학	소천비평문학상	1989년 제정	⋅국민훈장 무궁화장 ⋅대한민국예술원공로
이효석	문학	이효석 문학관	2002년 평창군 건립	매일신보 근무. 그러나 주위 비난으로 퇴사. 근신.
		생가터	재건축
		이효석 묘	경기도 파주 경모동화공원묘지
		충주집 터 표지석	소설 등장 ‘충주집’ 있던 곳
		효석 문학의 밤	⋅1959.5.30. 서울대 문리대 ⋅문인․일반인⋅학생이 모여 개최
		가산문학선양회	⋅이효석 추모사업 추진주최 ⋅‘전국효석백일장’ 개최(1972-) ⋅이효석 추념식(5.25. 가산공원)
		효석문화제	⋅‘효석문화제위원회’(봉평주민으로 구성, 1999년 제정) ⋅문학 향기를 즐기고 지역특산물 메밀 홍보위해 개최
		이효석문학상	⋅2000년 제정 ⋅문학상 운영위원회 : 각 문인 단체와 현장에서 활동하는 문인
		물레방아와 이효석 문학의 터’ 비	1991년 문화체육부가 남안동을 문화마을 1호로 지정하면서 건립
		이효석 문학비	⋅강원도 지원비와 문인 모금(1980) ⋅평창군 봉평면 진조리 옛 영동고 속도로 변 건립 → 이효석문학관 으로 이전
		흉상 및 표지석	1993. 평창군에서 건립(가산공원)
		봉평장입구 표지판
이흥렬	음악	노래비	⋅노래비 <섬집아기> ⋅2002.11.14: 음악협회도지회와 문화예술재단 공동주최로 노래비 건립 설명회 개최(예산 1억5천)	항의로 건립 중단된 듯
임영신	여성 교육	임영신박사 기념사업회		⋅문화훈장대한민국장 ⋅미국 아이젠하워상 ⋅청조근정훈
		승당장학회
		‘의’와 ‘참’상	중앙대 발전 기여상
		기념건물	중앙대 내 기념건물 : 승당묘역, 기념비문, 승당기념관, 영신관
		생가	충남 금산 상옥리
장덕수	정치 언론	묘역 안장 및 연보비 설치	망우리 애국지사묘역 안장(97.2) 및 연보비 설치(중랑구)
		독립기념관내 미화 전시	철수
장 발	미술	동상	⋅1996.12. 생전에 세워짐 ⋅2001.4. 장발 사후 분향소 설치됨	김민수교수 해직
정만조	관료	목포시사 안내판 (지방기념물 제21호)	안내판에 찬양 문구
정일권	군⋅관료	유품전시회	⋅2003년 4월 개최 ⋅강원도 고성군 경동대학교 (정일권 박사가 설립 후원자) ⋅ 유족이 경동대에 기증한 물품	⋅금성 및 은성 태극 무공훈장 ⋅일등수교훈장
정춘수	종교	동상	충북 청주⋅삼일공원에 건립된 충북출신 민족대표 33인 중 6인 동상의 하나(1980)	1996년 2월 시민단체에 의해 동상 철거 (현재 좌대만 있음)
		독립기념관내 미화 전시	친일 기록 추가 전시
		부조물	서울 서대문구 감신대대학원 현관
		묘소	⋅청주 강내면 소재 ⋅묘소이정표, 안내판(철수) ⋅박정희 비명(민주공화당 충청지부 건립)
조두남	음악	조두남 기념관	⋅마산시 주최로 신포동에 개관 (2003.5.29) ⋅부대시설: 용두레우물과 일송정, 선구자노래비	가장 격렬하게 갈등하며 가장 다양하게 해법 고민
		노래비	⋅선구자 기념비(부산 광명고교) ⋅마산역 광장(1994, 마산시) → 기념관에 이전
조연현	문학	조연현문학상	1982년 제정(한국문인협회)	⋅3⋅1 문화상 ⋅대한민국 예술원 공로상 ⋅5월 문예상
		문학산실	1996년 문학의해조직위가 문화유적지로 지정
		생가	1996년 문학의해조직위가 문화유적지로 지정
조택원	무용	趙澤元 춤비건립추진위원회	송범씨(국립무용단장) 위원장으로 11명의 위원 조직(1990)	⋅대한민국예술원상(73) ⋅서울특별시 문화상 ⋅금관문화훈장(74) 친일행적문제로 일부 반대해 80년대 무산된 적 있음
		趙澤元 춤비 건립기금 모금운동	‘92년 춤의 해’를 앞두고 ‘춤’지(발행인 趙東華)와 몇몇 원로무용인들이 공동으로 추진
		춤비	국립극장 내
주요한	문학 언론	시비	서울 종로구 세종로 80-1 미관광장내
채동선	음악	기념음악당	⋅전남 벌교 생가부지 1천200여㎡ ⋅주최 : 보성군(예산: 32억원) ⋅취지 : 음악을 통해 민족정신을 일깨워준 보성출신 바이올리니스 트 겸 작곡가 채동선의 삶 기념	반도청년의 노래 및 작곡(1942.9.4, 조 선음악협회 회원)
		흉상	생가터 안에 건립
		기념공원 조성
채만식	문학	채만식탄생100주년기념행사	2002. 군산시 주관 → 시의회가 예산 전액 삭감해 무산됨	시민단체의 반발과 군산시의회의 결정으 로 100주년기념행사 무산됨
		백릉채만식100주년기념사업회
		채만식 기념문학관	⋅주관 : 군산시, 예산 : 23억원 (98년 ~ ) ⋅부지 : 군산 내흥동 4만 2천평
		채만식문학상	주관 : 군산시, 2000년부터 시행
		생가	⋅전북 옥구군 임피면 축산리 31 ⋅1996년 문학의 해 조직위가 문화유적지로 지정
		묘소	전국 옥구군 임피면 계남리 야산
		문학비	⋅‘탁류’ 문학비 ⋅전북 군산시 해망동 월명공원
		채만식 서거 50주년 추모문학제	주최 : 대산문화재단⋅민족문학작 가회의(2000)
		채만식 연극제	주최 : 군산지역극단<사람세상> (대표 박능규)⋅군산 진포신문 2000년 제1회 시행
채병덕	군인	50주기 추도식	동작동 국립현충묘지(2000.7)
		도서 출간	‘6.25전쟁과 채병덕 장군’ (국방부 군사편찬연구소, 2002.6)
		전사비 및 위령비 제막	⋅2002년 6월 ⋅주관 : 경남하동재향군인회 ⋅주최 : 하동군, 육군39사단, 성 우회, 경남⋅울산재향군인회 ⋅소재 : 하동군 적량면 소재 공원
최남선	문학	시비	강북구 수유동
		생가 소원(素圓)	⋅강북구 우이동 5-1 ⋅1996년 문학의 해 조직위가 문화유적지로 지정 ⋅2003.2. 현재 재개발로 헐림 ⋅시문화재지정 건의 기각(2003)
		육당시조문학상	창작, 학술 분야를 윤년제로 운영
		독립기념관내 미화 전시
최 린	종교	독립기념관내 미화 전시
한경직	종교	한경직목사 탄생100주년 기념사업		⋅국민훈장 무궁화장 ⋅국민총동원연맹 ⋅일본기독교조선교단 평북교구장(총무)
현제명	음악	묘소	서울 강북구 수유4동 산127-1	대한민국 예술원 서울 강북구(대구 ?) 인물 소개에 친일활동 명기(인터넷)
		현제명 나무:	⋅대구 중구청이 보호수 지정(2003) ⋅중구 동산동 대구제일교회 내 수령 200년된 이팝나무 두 그루
		기념비	지역 원로와 음악인들로 구성된 ‘故 박태준⋅현제명박사기념비건 립추진위원회’
		현재명 박사 기념관	연세대 음악대학명 (1976,기공식)
홍난파	음악	홍난파 기념사업회	수원시와 화성시 공동추진	장기간 갈등
		난파자료관	화성시에서 남양동 난파생가, 음 악당, 전시관, 주차장을 갖춘 난 파자료관 추진중
		생가	화성군 남양면 활초리
		난파 노래비	수원 팔달산
		홍난파 거리	수원 팔달구
		난파음악학원⋅난파장학회 ⋅난파청소년교향악단
		홍난파동상	KBS 앞(철거)
		독립기념관내 미화 전시	철수
황신덕	여성 교육	동상	추계예대, 아현동 중앙여고	문화훈장 대통령장 (62)
		3⋅1절여성동지회 부회장	1970년 취임

<표 2> 친일행위자 기념사업 현황표